Fundamentos del Estado Democrático y Social de Derecho
El Estado Democrático
En el Estado Democrático, el poder político reside en el pueblo, y no en un monarca absoluto ni en una minoría dirigente. Este poder se ejerce a través de técnicas de democracia directa o indirecta (representativa).
Doctrinas Fundamentales en la Revolución Francesa
Para fundamentar el Estado democrático surgieron dos doctrinas principales durante la época de la Revolución Francesa:
- Rousseau: Doctrina de la Soberanía Popular
- Defiende que el poder reside en el pueblo, entendido como el conjunto de todos y cada uno de los ciudadanos.
- Sieyés: Doctrina de la Soberanía Nacional
- Defiende que el poder reside en la nación, concebida como una abstracción del pueblo, lo que requiere representantes (fundamento de la democracia representativa).
Postulados del Estado Democrático
El Estado democrático se sustenta en varios principios esenciales:
1. Principio de la Mayoría
En un Estado democrático coexisten diversas mayorías (Poder Constituyente, Parlamento nacional, Plenos de ayuntamientos, etc.).
Resolución de Contradicciones entre Mayorías
El propio Estado democrático establece un orden para gestionar estas mayorías, priorizando el principio del Poder Constituyente frente al constituido. La doctrina del Poder Constituyente, originada en la Revolución Francesa, triunfó en EE. UU. y se manifiesta en el sistema de control de constitucionalidad de las leyes.
- Si existe control de constitucionalidad de las leyes, hay un control del Poder Legislativo (PL).
- La base de este control es la Constitución.
- La Constitución representa la voluntad del Poder Constituyente.
Kelsen, en el siglo XX, incorporó los rasgos de las Constituciones europeas, pero el sistema de control de constitucionalidad ya existía en EE. UU. desde 1803, plasmado en la sentencia MARBURY vs MADISON.
2. Principio de Igualdad
Una característica central del movimiento político democrático fue la lucha por:
- El sufragio universal.
- La igualdad entre hombres y mujeres.
- La igualdad ante la ley.
3. Pluralismo Político
Es fundamental respetar las diversas ideologías presentes en la sociedad.
4. Participación de la Ciudadanía
Implica una participación adicional al sufragio activo y pasivo, incluyendo la intervención en determinadas instituciones administrativas.
5. Garantía de los Derechos Fundamentales
Asegura la garantía de los derechos políticos, como el derecho a participar en la formación de la voluntad de los órganos del Estado.
El Estado Social
El Estado Social se caracteriza por ser intervencionista en los ámbitos social y económico. Surge como reacción al Estado liberal de Derecho, que era abstencionista (asociado a Adam Smith y su lema: “dejar hacer, dejar pasar”).
El Estado Social y Democrático de Derecho
La fórmula actual, Estado Social y Democrático de Derecho, combina el elemento social con el Estado de Derecho. Se tuvo en cuenta el modelo de Estado Social de Derecho formulado por HELMUT HELLER en 1978.
Aportaciones de Heller
Para Heller:
- El Estado social de Derecho no es abstencionista; actúa en lo social y económico, manteniendo el marco jurídico (de derecho).
- Pretende superar el positivismo jurídico y el constitucionalismo positivista vigente en Alemania.
- Busca superar la irracionalidad capitalista sin caer en el comunismo. El Estado que postula Heller es el Estado social demócrata, también conocido como Estado de bienestar.
Características del Estado Social
1. Estado Redistribuidor
Se encarga de redistribuir la renta y la riqueza. A diferencia del comunismo, aquí existe la propiedad privada.
- Política fiscal: Se captan mayores tributos de quienes tienen mayor capacidad económica.
- Gasto público: Se transfiere renta y riqueza a quienes poseen menor capacidad económica.
2. Estado Gestor (Estado Manager)
Gestiona la economía sin recurrir a la dirección general propia de la economía comunista.
- Planificación indicativa: El Estado establece objetivos económicos mediante incentivos dirigidos a unidades económicas (familias, empresas), como subvenciones, desgravaciones fiscales o asignaciones familiares.
La doctrina del Estado social demócrata se apoya en la doctrina de Keynes, que mantiene la base en el mercado, pero requiere la intervención estatal.
3. Estado Prestacional
Facilita prestaciones esenciales a los ciudadanos, como servicios educativos, sanidad y cobertura por desempleo.
Esta característica se apoya en dos corrientes doctrinales:
- A. Teoría Francesa de los Servicios Públicos (Leon Dugüit): Los gobernantes deben servir a los ciudadanos y garantizar la satisfacción de las necesidades sociales.
- B. Teoría Alemana de la Procura Existencial (Forsthoff): El Estado social debe asegurar la satisfacción de las necesidades más esenciales de la población.